Avís de l'Oficina General del Govern Popular de la província de Hebei sobre l'emissió del Pla d'execució per a la renovació i renovació de xarxes de canonades antigues com City Gas a la província de Hebei (2023-2025).
Els governs populars de totes les ciutats (incloent-hi Dingzhou i Xinji), els governs populars dels comtats (ciutats i districtes), el comitè administratiu de Xiong'an New Area i els departaments del govern provincial:
El "Pla d'aplicació per a la renovació i renovació de xarxes de canonades antigues com el gas urbà a la província de Hebei (2023-2025)" ha estat aprovat pel govern provincial i ara us l'ha emès, si us plau, organitzeu-lo i implementeu-lo amb cura.
Oficina General del Govern Popular de la Província de Hebei
1 de gener de 2023
Pla d'execució per a la renovació i renovació de les antigues xarxes de gasoductes com el gas urbà a la província de Hebei (2023-2025).
La comissió provincial de festes i el govern provincial donen una gran importància a la renovació i transformació de l'antiga xarxa de canonades urbanes, i han impulsat successivament la renovació i transformació de les antigues xarxes de canonades municipals i de patis des de l'any 2018. Actualment, l'antiga xarxa de canonades de El subministrament municipal de gas, aigua i calor s'hauria de canviar tant com sigui possible, i la xarxa de canonades de drenatge combinada municipal ha completat bàsicament la transformació i s'ha establert un mecanisme de treball per al canvi immediat.Per tal d'aplicar els requisits del Pla d'execució de l'Oficina General del Consell d'Estat per a l'envelliment i la renovació dels gasoductes urbans (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] núm. 22), seguir impulsant la renovació i transformació de antigues xarxes de canonades com el gas a les ciutats (incloses les ciutats comarcals) de la província, reforçar la construcció sistemàtica i intel·ligent de la infraestructura municipal i mantenir el funcionament segur de la infraestructura urbana, es formula aquest pla.
1. Requisits generals
(1) Ideologia rector.Guiat pel pensament de Xi Jinping sobre el socialisme amb característiques xineses per a una nova era, implementar plenament l'esperit del 20è Congrés Nacional del Partit Comunista de la Xina, implementació completa, precisa i completa del nou concepte de desenvolupament, coordinar el desenvolupament i la seguretat, adherir-se a els principis de treball de "governança sistemàtica i orientada a les persones, planificació general i gestió a llarg termini", acceleren la renovació i transformació de xarxes de canonades antigues com el gas urbà, milloren eficaçment la seguretat i la resiliència urbanes, promouen un desenvolupament urbà d'alta qualitat i proporcionar una sòlida garantia per accelerar la construcció d'una província econòmicament forta i una bella Hebei.
(2023) Objectius i tasques.L'any 1896 s'acabaran les tasques d'actualització i transformació de l'antiga xarxa de canonades, com ara el gas de la ciutat, en 72,2025 quilòmetres, i s'acabarà totalment la renovació de la xarxa de canonades de drenatge combinat del pati.El 3975, la província completarà un total de 41,9,18 quilòmetres de renovació de les xarxes de canonades antigues com ara el gas de la ciutat, l'operació de les xarxes de gasoductes urbanes serà segura i estable i la taxa de fuites de les xarxes de canonades públiques urbanes de subministrament d'aigua serà ser controlat dins<>%;La taxa de pèrdua de calor de la xarxa de canonades de calefacció urbana es controla a continuació<>%;El drenatge urbà és suau i ordenat, i bàsicament s'eliminen problemes com les fuites d'aigües residuals i la barreja de pluja i aigües residuals;S'ha millorat encara més el mecanisme de funcionament, manteniment i gestió de la xarxa de canonades del pati.
2. Àmbit de renovació i transformació
Els objectes de renovació de les xarxes de canonades antigues, com ara el gas de la ciutat, haurien de ser gas urbà, subministrament d'aigua, drenatge, subministrament de calor i altres xarxes de canonades envellides i instal·lacions auxiliars relacionades, com ara materials endarrerits, llarga vida útil, perills potencials de seguretat en l'entorn operatiu, i l'incompliment de les normes i especificacions pertinents.Això inclou:
(1) Xarxa i instal·lacions de gasoductes.
1. Xarxa de canonades municipals i xarxa de canonades de pati.Totes les canonades de ferro colat gris;canonades de ferro dúctil que no compleixen els requisits per a un funcionament segur;Tubs d'acer i canonades de polietilè (PE) amb una vida útil de 20 anys i valorades com a possibles perills per a la seguretat;Tubs d'acer i canonades de polietilè (PE) amb una vida útil inferior a 20 anys, amb perills potencials per a la seguretat, i van valorar que no poden garantir la seguretat mitjançant la implantació de mesures de control;Conduccions que corren el risc de ser ocupades per estructures.
2. Tub d'elevació (incloent tub d'entrada, tub horitzontal sec).Risers amb una vida útil de 20 anys i valorats com a possibles perills per a la seguretat;La vida operativa és inferior a 20 anys, hi ha perills potencials per a la seguretat i no es pot garantir l'elevador mitjançant la implementació de mesures de control després de l'avaluació.
3. Planta i instal·lacions.Hi ha problemes com la superació de la vida útil dissenyada, l'espai de seguretat insuficient, la proximitat a zones densament poblades i grans perills ocults de riscos de desastres geològics, i les plantes i instal·lacions que no poden complir els requisits d'operació segura després de l'avaluació.
4. Instal·lacions d'usuari.Mànegues de goma per a usuaris residencials, dispositius de seguretat a instal·lar, etc.;Conduccions i instal·lacions on els usuaris industrials i comercials presenten perills potencials per a la seguretat.
(2) Altres xarxes i instal·lacions de canonades.
1. Xarxa i instal·lacions de subministrament d'aigua.canonades de ciment, canonades d'amiant, canonades de ferro colat gris sense revestiment anticorrosió;Altres canonades amb una vida operativa de 30 anys i perills potencials per a la seguretat;Instal·lacions secundàries de subministrament d'aigua amb perills potencials per a la seguretat.
2. Xarxa de canonades de drenatge.Formigó pla, canonades de formigó pla sense armadures, canonades amb problemes mixts i mal connectats;canonades de drenatge combinades;Altres canonades que porten 50 anys en funcionament.
3. Xarxa de canonades de calefacció.canonades amb una vida útil de 20 anys;Altres canonades amb perills de fuites ocults i grans pèrdues de calor.
Totes les localitats poden perfeccionar encara més l'abast de la renovació i la transformació a la llum de les condicions reals, i els llocs amb millors condicions bàsiques poden augmentar adequadament els requisits per a la renovació.
3. Tasques de treball
(2023) Elaborar científicament plans de transformació.Totes les localitats haurien de comparar estrictament amb els requisits de l'abast de la renovació i renovació i, sobre la base d'un cens complet de les antigues xarxes i instal·lacions de canonades, avaluar científicament la propietat, el material, l'escala, la vida operativa, la distribució espacial, l'estat de seguretat de l'operació. , etc. de gas urbà, abastament d'aigua, drenatge, subministrament de calor i altres xarxes i instal·lacions de canonades, distingir prioritats i prioritats, aclarir les tasques anuals de transformació i donar prioritat a la transformació de xarxes de canonades antigues com ara el gas que estan envellides i afecten greument seguretat operativa, i zones amb desbordament evident d'aigües residuals i baixa eficiència de recollida d'aigües residuals en dies de pluja.Abans de finals de l'1 de gener, totes les localitats haurien d'elaborar i completar el pla de renovació i renovació de l'antiga xarxa de canonades, com ara el gas de la ciutat, i el pla de transformació anual i la llista de projectes s'han d'especificar al pla.La renovació de les antigues xarxes de canonades, com ara el gas de la ciutat, s'ha inclòs a la normativa local "<>th Plan quinquennal” grans projectes i la base de dades nacional de grans projectes de construcció.(Unitats responsables: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbà-Rural, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, governs municipals (inclosos la ciutat de Dingzhou i Xinji, el mateix a continuació) governs i el Comitè Administratiu de la Nova Àrea de Xiong'an). pel govern municipal i el comitè administratiu de Xiong'an New Area serà responsable de la implementació, i no figurarà a la llista)
(2) Fer plans generals per promoure la transformació de la xarxa de canonades.Totes les localitats haurien de delimitar raonablement les unitats de renovació i transformació segons el tipus de renovació i l'àrea de transformació, empaquetar i integrar àrees adjacents, patis o xarxes de canonades similars, formar beneficis d'inversió a escala i fer un ús total de les polítiques nacionals de suport financer.Implementar la modalitat de contractació general del projecte per dur a terme la renovació, organitzar equips professionals per formular un pla de transformació “un districte, una política” o “un hospital, una política”, unificar estàndards i dur a terme la construcció global.La renovació de la xarxa de canonades de drenatge s'hauria de connectar amb els treballs de control de l'engordament urbà.Quan les condicions ho permetin, cal tenir en compte globalment la construcció de passadissos de canonades subterrànies urbanes i promoure activament l'accés a les canonades.(Unitat responsable: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural)
(3) Organització científica de l'execució del projecte.Les unitats de negoci professionals haurien d'assumir seriosament la responsabilitat principal, implementar estrictament la responsabilitat de la qualitat del projecte i la seguretat de la construcció, seleccionar materials, especificacions, tecnologies, etc. han de complir els requisits de les normes i estàndards pertinents, assegurar-se que les instal·lacions de la xarxa de canonades que es posen en ús arribin. la vida útil del disseny, supervisar i gestionar estrictament el procés de construcció d'acord amb les lleis i els reglaments, fer un bon treball en mesures de seguretat en enllaços clau com la ventilació i la ventilació de l'aigua després de la transformació d'acord amb la normativa i fer un bon treball en l'acceptació del projecte i transferència.Per a la mateixa àrea que impliqui renovacions múltiples de la xarxa de canonades, establir un mecanisme de coordinació, planificar i implementar el projecte de renovació en el seu conjunt i evitar problemes com ara "cremalleras de carretera".Organitzeu raonablement el període de construcció del projecte, feu un ús complet de la temporada daurada de la construcció i eviteu la temporada d'inundacions, l'hivern i la resposta d'emergència a la prevenció i el control de la contaminació de l'aire.Abans de la renovació de la xarxa de canonades, s'ha d'avisar als usuaris la suspensió i la represa del temps de servei, i s'han de prendre mesures d'emergència temporals quan sigui necessari per minimitzar l'impacte en la vida de les persones.(Unitat responsable: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural)
(4) Implementar de manera sincrònica la transformació intel·ligent.Totes les localitats haurien de combinar el treball de renovació i transformació, instal·lar equips de detecció intel·ligent a nodes importants de xarxes de gasoductes i altres gasoductes, accelerar la construcció de plataformes d'informació com ara la supervisió del gas, la gestió urbana, la supervisió del subministrament de calor i la digitalització de la xarxa de canonades de drenatge, i ràpidament. incloure la informació sobre la renovació i transformació de xarxes de canonades antigues com ara el gas urbà, per tal de realitzar una supervisió dinàmica i l'intercanvi de dades de gas urbà i altres xarxes i instal·lacions de canonades.Quan les condicions ho permetin, la supervisió del gas i altres sistemes es poden integrar profundament amb la plataforma d'informació de gestió integral de la infraestructura municipal urbana i la plataforma del model d'informació urbana (CIM), i connectar-se completament amb la plataforma d'informació bàsica de l'espai terrestre i la plataforma de monitoratge i alerta primerenca de riscos de seguretat urbana. per tal de millorar l'eficiència operativa i el rendiment de seguretat de les xarxes i instal·lacions de canonades urbanes, i millorar la vigilància en línia, l'advertència oportuna i les capacitats de gestió d'emergències de les fuites de la xarxa de canonades, la seguretat de l'operació, l'equilibri tèrmic i els espais confinats importants que envolten.(Unitats responsables: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural, Departament Provincial de Recursos Naturals, Departament Provincial de Gestió d'Emergències)
(5) Reforçar l'explotació i el manteniment de les xarxes de canonades.Les unitats de negoci professionals haurien de reforçar la capacitat d'operació i manteniment, millorar el mecanisme d'inversió de capital, realitzar regularment inspeccions, inspeccions, inspeccions i manteniment, organitzar inspeccions periòdiques de canonades a pressió, com ara xarxes de gasoductes i plantes i estacions d'acord amb la llei. , descobrir i eliminar ràpidament els possibles perills de seguretat i evitar que les canonades i les instal·lacions funcionin amb malalties;Millorar els mecanismes de rescat d'emergència i millorar la capacitat de gestionar les emergències de manera ràpida i eficient.Fomentar les unitats de negoci professionals del subministrament de gas, aigua i subministrament de calor a dur a terme la gestió d'explotació i manteniment de les xarxes de gas i altres canalitzacions i instal·lacions propietat d'usuaris no residents.Per a les xarxes i instal·lacions de gas, subministrament d'aigua i canonades de calefacció compartides pel propietari, després de la renovació, es poden cedir a unitats comercials professionals d'acord amb la llei, que s'encarregaran del seguiment de l'operació, manteniment i renovació, i operació i manteniment. els costos s'han d'incloure en el cost.(Unitats responsables: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural, Oficina Provincial de Supervisió del Mercat, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma)
4. Mesures polítiques
(1) Simplificar el procés d'aprovació del projecte.Totes les localitats haurien d'agilitzar les qüestions d'examen i aprovació i els enllaços implicats en la renovació i renovació de xarxes de canonades antigues, com ara el gas de la ciutat, i establir i millorar mecanismes d'aprovació ràpida.El govern de la ciutat pot organitzar els departaments pertinents per revisar conjuntament el pla de renovació i transformació i, després de l'aprovació, el departament d'examen administratiu i aprovació s'encarregarà directament dels tràmits d'aprovació pertinents d'acord amb la llei.Quan la renovació de la xarxa de canonades existent no comporti un canvi de titularitat del sòl o un canvi d'emplaçament de la canonada, deixaran de tramitar-se tràmits com ara l'ordenació i l'ordenació del sòl, i les mesures específiques s'han de formular per cada localitat.Animeu totes les parts implicades a dur a terme una acceptació conjunta única.(Unitats responsables: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbà-Rural, Oficina de Gestió de Serveis del Govern Provincial, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, Departament Provincial de Recursos Naturals)
(2) Establir un mecanisme raonable d'agrupació de fons.La renovació de la xarxa de canonades del pati adopta diferents modes de finançament segons la titularitat dels drets de propietat.Les unitats de negoci professionals exerciran la responsabilitat del finançament de la renovació de les antigues xarxes de canonades dins l'àmbit del servei d'acord amb la llei.Usuaris com agències governamentals, escoles, hospitals, indústria i comerç assumiran la responsabilitat de finançar la renovació de l'antiga xarxa de canonades i instal·lacions exclusives del propietari.Quan la xarxa de canonades i les instal·lacions compartides pels residents a la zonificació de l'edifici s'hagin inclòs en el pla de rehabilitació de l'antiga zona residencial, s'han d'executar d'acord amb la política de rehabilitació de l'antiga zona residencial;Quan no estigui inclòs en el pla de rehabilitació de l'antiga zona residencial i l'explotació i el manteniment no siguin a càrrec de la unitat professional, s'ha d'establir un mecanisme de repartiment raonable dels fons de transformació per part de la unitat professional, l'administració pública, i l'usuari, i les mesures específiques seran formulades per cada localitat en funció de les condicions reals.Quan sigui realment impossible executar els fons per a la renovació per drets de propietat poc clars o altres motius, les unitats designades pels governs municipals o comarcals l'executaran i promouran.
La renovació de la xarxa de canonades municipals es finança d'acord amb el principi de "qui opera, qui és responsable".La renovació de les xarxes de canonades municipals de gas, aigua i subministrament de calor es basa principalment en la inversió de les unitats de gestió de l'operació, i totes les localitats haurien de guiar les empreses rellevants per enfortir la consciència de la "autoresponsabilitat per a les fuites i l'autoestalvi", portar activament. reduir potencialment la mineria i el consum, i augmentar la proporció d'inversió en la transformació de la xarxa de canonades.La renovació de la xarxa de canonades de drenatge municipal és invertida principalment pels governs municipals i comarcals.(Unitats responsables: Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, Departament Provincial d'Hisenda, Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural)
(3) Augmentar el suport financer.Les finances a tots els nivells haurien de seguir el principi de fer el possible i fer el que puguin, implementar la responsabilitat de l'aportació de capital i augmentar la inversió en la renovació de xarxes de canonades antigues com el gas urbà.Partint de la premissa de no afegir deutes públics ocults, els projectes de renovació elegibles s'inclouran en l'àmbit de l'ajuda de bons especials del govern local.Per a projectes de renovació, com ara canonades de pati de gas, elevacions i instal·lacions comunes als residents a la zonificació d'edificis, així com canonades i instal·lacions de subministrament d'aigua, drenatge i calefacció, i altres canonades, plantes i instal·lacions municipals de gas, abastament d'aigua, drenatge i calefacció. instal·lacions, etc., cal buscar activament un suport financer especial per a la inversió dins del pressupost central.(Unitats responsables: Departament Provincial d'Hisenda, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural)
(4) Ampliar els canals de finançament diversificats.Reforçar la connexió entre govern, bancs i empreses, i animar els bancs comercials a augmentar el suport de finançament verd per a projectes de renovació de xarxes de canonades antigues com el gas de la ciutat sota la premissa de riscos controlables i sostenibilitat comercial;Orientar les institucions financeres de desenvolupament i polítiques orientades a augmentar el suport creditici per a projectes d'envelliment i renovació, com ara gasoductes urbans, d'acord amb els principis de comercialització i estat de dret.Donar suport a les unitats de negoci professionals per adoptar mètodes orientats al mercat i utilitzar bons de crèdit corporatius i notes d'ingressos de projectes per al finançament de bons.Es donarà prioritat a donar suport als projectes elegibles que hagin completat la tasca de renovació i renovació per sol·licitar projectes pilot de fons d'inversió immobiliària (REIT) en el sector d'infraestructures.(Unitats responsables: Oficina Provincial de Supervisió Financera Local, Subsucursal Central de Renxing Shijiazhuang, Oficina Reguladora de Banca i Assegurances de Hebei, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbà-Rural)
(5) Implementar polítiques de reducció i reducció d'impostos.Totes les localitats no cobraran taxes punitives per excavació i reparació de carreteres, compensacions de jardins i espais verds, etc. implicades en la renovació de xarxes de canonades antigues com el gas urbà, i determinaran raonablement el nivell de les taxes d'acord amb el principi de "compensació de costos". ”, i reduir o reduir les taxes administratives com ara la construcció d'ocupació d'acord amb la normativa nacional pertinent.Després de la renovació, el propietari responsable de l'explotació i manteniment del propietari titular de les xarxes i instal·lacions de gas i altres canalitzacions encarregades a la unitat de negoci professional podrà deduir les despeses de manteniment i gestió que s'hagin produït després de la cessió d'acord amb el que estableix la normativa.(Unitats responsables: Departament Provincial de Finances, Oficina Provincial de Tributs, Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma)
(6) Millorar eficaçment les polítiques de preus.Totes les localitats han d'aprovar, d'acord amb les disposicions pertinents de les Mesures per a la supervisió i l'examen de preus i costos formulades pel Govern, les despeses d'inversió, manteniment i producció de seguretat per a la renovació de les antigues xarxes de canonades com el gas urbà, i la Els costos i despeses rellevants s'han d'incloure en els costos de fixació de preus.Sobre la base de la supervisió i revisió dels costos, considereu de manera exhaustiva factors com ara el nivell de desenvolupament econòmic local i l'accessibilitat per als usuaris, i ajusteu adequadament els preus del subministrament de gas, calor i aigua de manera oportuna d'acord amb la normativa pertinent;La diferència d'ingressos derivada del no ajust es pot amortitzar al futur cicle regulador per compensació.(Unitat responsable: Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma)
(7) Reforçar la governança i la supervisió del mercat.Totes les localitats haurien de reforçar la supervisió i la gestió de les unitats de negoci professionals i millorar la capacitat de servei i el nivell de les unitats de negoci professionals.Implementar estrictament les regulacions nacionals i provincials sobre la gestió de llicències comercials de gas, basades en les condicions locals, gestionar estrictament les llicències de negoci de gas, millorar les condicions d'accés, establir mecanismes de sortida i reforçar eficaçment la supervisió de les empreses de gas.Reforçar la supervisió de qualitat dels productes, aparells i equipaments relacionats amb la renovació i transformació d'antigues xarxes de canonades com el gas urbà.Donar suport a la fusió i reorganització d'empreses de gas i promoure el desenvolupament professional i a gran escala del mercat del gas.(Unitat responsable: Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbano-Rural, Oficina Provincial de Supervisió del Mercat)
5. Garanties organitzatives
(1) Enfortir el lideratge organitzatiu.Establir i implementar mecanismes de treball per comprendre a nivell provincial la situació general i les ciutats i comarques per comprendre la implementació.El Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbà-Rural, juntament amb els departaments provincials rellevants, haurien de fer una bona feina en la supervisió i execució del treball, i la Comissió Provincial de Desenvolupament i Reforma, el Departament Provincial de Finances i altres departaments haurien d'enfortir les finances i les polítiques. donar suport i lluitar activament pels fons nacionals pertinents.Els governs locals haurien d'executar seriosament les seves responsabilitats territorials, posar en una agenda important la promoció de la renovació i transformació de les antigues xarxes de canonades com el gas urbà, implementar diverses polítiques i fer una bona feina en l'organització i implementació d'aquestes.
(2) Reforçar la planificació i la coordinació generals.Totes les localitats haurien d'establir un mecanisme de treball dirigit pels departaments de gestió urbana (habitatge i construcció urbana-rural) i coordinat i vinculat per diversos departaments, aclarir la divisió de responsabilitats dels departaments, carrers, comunitats i unitats empresarials professionals pertinents, formar una força conjunta per treballar, resoldre ràpidament problemes i resumir i popularitzar experiències típiques.Donar el ple joc al paper dels carrers i les comunitats, coordinar comitès de residents de la comunitat, comitès de propietaris, unitats de drets de propietat, empreses de serveis immobiliaris, usuaris, etc., construir una plataforma de comunicació i debat i promoure conjuntament la renovació i transformació de l'antic xarxes de canonades com el gas urbà.
(3) Reforçar la supervisió i la programació.El Departament Provincial d'Habitatge i Desenvolupament Urbà-Rural, conjuntament amb els departaments competents, reforçarà la supervisió de la renovació de les antigues xarxes de canonades com el gas urbà, i establirà un sistema de notificació i enviament i un mecanisme d'avaluació i supervisió.Totes les ciutats i la nova àrea de Xiong'an haurien de reforçar la supervisió i l'orientació dels comtats (ciutats, districtes) sota la seva jurisdicció, establir i millorar els mecanismes de programació, supervisió i promoció del projecte corresponents i garantir la implementació de tot el treball.
(4) Feu una bona feina de publicitat i orientació.Totes les localitats haurien d'enfortir la publicitat i la interpretació de les polítiques, fer un ús total de la ràdio i la televisió, Internet i altres plataformes de mitjans per donar a conèixer enèrgicament la importància de la renovació i transformació de les antigues xarxes de canonades, com ara el gas de la ciutat, i respondre a les preocupacions socials de manera oportuna. manera.Augmentar la publicitat de projectes clau i casos típics, augmentar la comprensió de tots els sectors de la societat sobre les obres de renovació, animar la gent a donar suport i participar en les obres de renovació i construir un patró de construcció conjunta, cogovern i compartició.
Hora de publicació: 19-jul-2023